参与收取金钱清单查询系统拟于年初前提供服务

中新网北京10月24日电 国务院减轻企业负担部际联席会议24日召开全国电视电话会议,正式启动第五届全国减轻企业负担政策宣传周活动。记者从这次会议上获悉,涉企收费清单查询系统将于年底前为企业提供查询服务。

今年3月5日,李克强总理作政府工作报告时再三提及为企业减负:“进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受”;“……营造简洁透明、更加公平的税收环境,进一步减轻企业税收负担”;“名目繁多的收费使许多企业不堪重负,要大幅降低非税负担”。近日,国务院减轻企业负担部际联席会议印发通知,从“深入推进涉企保证金清理规范工作,建立实施清单制度”等6大方面部署2017年减轻企业负担工作。

2016年10月24日,国务院减轻企业负担部际联席会议召开全国电视电话会议,正式启动第五届全国减轻企业负担政策宣传周活动。工业和信息化部总工程师张峰出席启动仪式并讲话。

国务院减负办主任、工业和信息化部运行局局长郑立新在会议上说,为进一步推动清单制度落地,联席会议今年提出建设涉企收费清单查询系统的设想。前期,已将中央和各地区已经公布的的各项收费清单进行梳理,按照统一规范的格式形成数据库。在此基础上,建设了清单查询系统,目前正在系统测试和完善功能中,拟于年底前为企业提供查询服务。

一是深入推进涉企保证金清理规范工作,建立实施清单制度。继续清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目,建立实施清单制度。梳理中央部门设立的涉企保证金项目,适时公布清单;同时督促各地区按照统一规范的格式公布本地区实施的涉企保证金项目清单,建立常态化的公示机制。做好涉企保证金清理取消后的相关工作,坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为,推动有关部门加强事中事后监管和信用体系建设,在保障必要的行政管理工作同时,最大限度减少对企业资金的占用。

张峰指出,中央把降成本、减负担作为推进供给侧结构性改革的重要任务,从降低企业税费、融资、人工、用能、物流和制度性交易成本等方面密集出台了多项政策措施,并从收费规范检查、清理涉企欠款和保证金等方面多次做出重大部署,体现了中央对减轻企业负担工作的高度重视和对稳定经济增长的决心。

郑立新介绍,该系统主要提供的服务包括:一是查询中央和各地区已经公布的各项收费清单,并可进行地区、部门的对比;二是可将企业被政府部门征收或依托行政审批征收的收费项目在系统内进行模糊查询,作为缴纳或拒绝缴费的依据;三是如果收费项目不在系统中,企业可在系统中进行咨询或举报,联席会议将组织开展核查。

二是建设减轻企业负担综合平台,将服务企业发展工作推向深入。整合现有的企业负担调查系统、涉企收费清单查询系统,进一步拓展内容和功能,建设形成减轻企业负担综合平台,作为全系统深化企业服务工作的重要举措。拓展清单查询系统的内容,逐步将涉企保证金、行政审批及中介服务事项、行政检查清单纳入其中,为企业提供查询服务。梳理中央及各地区惠企减负政策,建设惠企减负政策数据库,并公开为企业提供查询。建设企业网上举报平台,建立台账管理和督办制度。

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工业和信息化部总工程师张峰在会上介绍,今天启动的第五届全国减轻企业负担政策宣传周,将对今年以来国务院及有关部门、各地区采取的减轻企业负担政策措施,特别是降低实体经济企业成本、涉企收费清理进行专项检查,以及对即将部署开展的涉企保证金清理规范等进行集中宣传和全面解读,帮助企业了解和享受有关惠企减负政策,进一步营造全社会关心支持企业发展的舆论氛围。

三是巩固涉企收费清理规范系列行动成果,进一步抓好重点领域的清理整治工作。深入实施涉企收费清单制度,全面建立政府定价的收费目录清单,督促各地区按照统一规范的格式形成常态化公示机制。督促各地区、各有关部门巩固好清理规范涉企收费系列行动的成果,确保各项问题的整改措施落实到位。进一步清理、整合和规范一批涉企行政事业性收费和政府性基金项目,加大普遍性降费力度。进一步清理规范重点领域涉企收费,放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价,降低偏高的收费标准;加强行政审批中介收费监管,督促各地区、各部门根据行政审批前置中介服务事项目录清单对本领域中介服务收费进行清查,取消不合法不合理的收费项目;继续推动政社脱钩,从源头规范行业协会商会涉企收费行为;继续规范金融、进出口等重点领域和环节收费。

张峰强调,各地区、各部门按照中央的决策部署,进一步提高思想认识,将减轻企业负担工作放到推进供给侧结构性改革和稳定经济增长的大局中认真抓好抓实。要坚持问题导向,抓好涉企保证金清理规范,巩固涉企收费专项检查的成果,完善对企业反映问题的督办机制,切实帮助企业解决实际困难。要加强监督检查,组织抓好减轻企业负担专项督查,确保各项惠企减负政策落地生根,增强企业的获得感。要围绕清单制度,建设完善全国涉企收费清单查询系统,并进一步扩展功能,形成减轻企业负担综合平台,将服务企业工作推向深入。

据介绍,新一届政府成立以来,取消400多项收费基金,每年减轻企业负担1000亿元人民币以上。

四是进一步完善举报查处机制,坚决制止各种加重企业负担的违规行为。坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派行为。取缔违规设立的收费项目,制止超范围、超标准、超时限征收的行为。制止各种依托电子政务平台以及行政审批、执法检查等行政职权向企业提供经营服务的行为,取消不合法的收费项目。制止行业协会商会依托主管部门有关规定强制企业入会,或利用行业影响力以评比表彰、评审达标方式收取费用的行为,取消违规收费项目。制止借公共活动及其他名义强制要求企业捐赠赞助、订购报刊杂志、接受指定服务并付费、强制占用企业财物等各种摊派行为。完善企业举报查处机制,依托各级减轻企业负担举报平台受理企业对各种加重企业负担问题的举报,建立台账制度,并及时进行调查核实,对确属乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的违规行为要坚决处理,并按照有关法律法规要求,追究相关单位负责人的责任。

张峰要求,各地区、各部门要按照联席会议部署,统筹谋划、精心组织,认真做好减轻企业负担政策宣传工作,营造全社会关心支持企业发展的舆论氛围。要加强协同配合,广泛调动社会力量,形成分工协作、上下联动的工作格局。要突出重点、抓出实效,特别是通过宣传国家降成本政策措施和清理涉企收费专项检查成果,让企业真正了解和享受减负政策。要创新形式,统筹利用好各种宣传资源,利用微博、微信等新媒体扩大传播面和影响力。要推动重心下移基层,贴近企业、贴近实际,推动宣传周成为企业喜闻乐见的一项重要活动。

五是加强督促检查和政策宣传,进一步促进惠企减负政策的落实,推动降低实体经济企业成本。建立政策跟踪督促制度,将各项减税降费和扶持小微企业的政策措施落到实处,巩固清理规范涉企收费工作成果,督促有关地区和部门将取消、调整、规范涉企收费的政策措施逐项落实到位,形成扶持实体经济和小微企业的长效机制。组织清理规范涉企经营服务性收费督导抽查和全国减轻企业负担专项督查,落实好减轻企业负担各项重点任务。发挥审计监督作用,加大审计结果公告力度,形成督促政策落实和规范涉企收费的长效机制。举办第六届全国减轻企业负担政策宣传周活动,对中央和各地区的降成本政策以及涉企收费清单进行广泛宣传,加强对小微企业的政策培训和咨询服务,让企业知晓和熟悉相关的政策和清单。完善问责机制,对工作落实不力的部门和地区以及各种违规收费行为,给予曝光和通报批评,并督促整改。

启动仪式上,财政部介绍了收费清理改革和专项检查的工作成果,审计署介绍了加强审计监督规范涉企收费的成果,工业和信息化部中小企业发展促进中心发布了2016年全国企业负担调查评价报告。国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位及有关部门、地方减轻企业负担领导小组成员单位、部分行业协会、研究机构以及新闻媒体的代表参加了会议。

六是继续抓好调查评价,加强企业负担重大问题的研究。组织开展全国企业负担在线调查,逐步扩大调查样本,提升调查质量;加强重点行业和典型企业分析,多“解剖麻雀”,进一步摸清企业特别是小微企业的成本负担问题和政策诉求;对企业在调查中反映的具体问题和建议,协调有关部门予以解决并建立反馈机制。进一步完善第三方评估机制,督促各地区、各有关部门针对评估中反映的问题改进减轻企业负担工作。围绕企业成本负担合理区间等热点难点问题开展调查研究,加强企业成本国际比较和企业满意度测评,提出针对性的政策建议。

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通知明确了各项重点任务的牵头单位,要求联席会议成员单位按照职责分工抓好落实,同时各地区减轻企业负担领导小组因地制宜制定工作方案并组织实施;联席会议办公室将加强督导检查,确保各项措施落到实处,以更明显的减负成效回应社会的期待。

全国减轻企业负担政策宣传周活动是落实党中央、国务院关于减轻企业负担工作部署的一项重要举措。本届宣传周重点是宣传今年以来国务院及各地区采取的降成本政策措施,以及全国清理规范涉企收费专项检查成果。主要活动安排包括组织高端专访、开展系列报道、举办现场咨询、发布专题报告、组织政策巡讲、编发政策手册等。

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